前两天湖北省2025年度的社保缴费基数标准公布了,我忽然想验证一个猜想。几个月前我曾搜集了全国历年的医保、公积金数据来看,分析过程中无意间看到一个新闻说是2013年武汉医保曾经出现过当期结余赤字(PS暂未验证不知真假)。在当前社保的现收现付制度下,假如一个地方政府某年出现了当期结余赤字,那么政府应当如何改善这种情况呢?从我这个平民老百姓的角度看,有三种解法。
- 在保障社会保险服务社会的前提下,加大打击欺诈的力度。在今年年中公布的中央审计报告提到“25省的2.83万名职工通过提供虚假病历或篡改档案提前退休等方式,违规领取养老待遇5.19亿元”,能够追回这些,也可算作某种意义上的“节流”1。
-
扩大社保覆盖范围,增加缴费人数。
-
增加缴费额度,也就是本文想写的,提高社保缴费基数。
收集数据的过程中,有两处细节值得写下。
其一,一般本年度的社保缴费基数标准是上一年度的某口径的平均工资,那么上限是缴费基数的300%,下限是缴费基数的60%,但真正算下来,上限一直是300%,下限却曾经低于60%。
其二,从2019年至今,湖北省各市的缴费基数标准由省统一公布,而在18年及以前由各市单独公布。如下图所示,各市被划分成了3档,处于同一档的城市按照统一的缴费基数标准来执行。很显然,这是省里的政策,并不依据各市居民的实际平均工资水平来定。
查看绘图的 R 代码
#library(readxl) library(data.table) library(echarts4r) # 数据比较少,文件不上传,直接放在文章末尾 # data <- read_xlsx('C:/Users/yuanfan/Desktop/社保缴费基数.xlsx', sheet = 2) setDT(data) data[`年份` >= 2019, ] |> group_by(`类别`) |> e_charts(`年份`) |> e_line(`月标准`) |> e_color(c('#274637FF', '#58A449FF', '#CEC917FF')) |> e_x_axis(type = 'category') |> e_title(text = '2017至2025年度湖北省社保缴费基数月标准(元)', left = 'center') |> e_legend(top = '7%') |> e_tooltip(trigger = 'axis') |> e_labels(position = 'top',overflow = 'truncate')|> e_graphic_g(elements = list( list( type = "rect", left = "70%", top = "60%", z = 100, shape = list(width = 240, height = 120), style = list( fill = "#fff", stroke = "#555", lineWidth = 1, shadowBlur = 8, shadowOffsetX = 3, shadowOffsetY = 3, shadowColor = "rgba(0,0,0,0.2)" ) ), list( type = "text", left = "70%", top = "60%", z = 101, style = list( text = "第1档:武汉市和省直。\n第2档:黄石市、十堰市、襄阳市、宜昌市、荆门市、随州市、恩施州。\n第3档:荆州市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市、神农架林区。", fill = "#333", width = 240, height = 120, overflow = "break", font = "14px Microsoft YaHei", textAlign = "left", verticalAlign = "top", lineHeight = 20 ) ) ))
从图形来看2,在2019年时,3档的缴费基数标准还存在较大的差异,而到了2025年却已经非常接近。接下来,可以直接计算,从2019年到2025年,3档缴费基数月标准分别增幅多少。虽然不清楚省政府是具体按照什么标准划分了这3档,根据2019年的数据猜想可能参考了各市的经济发展水平、居民平均收入水平等,但2025年3档各市的缴费基数月标准如此接近肯定是不符合实际的(ps我也没见过各市的居民工资收入分位数数据,只是凭感觉第2档、第3档月薪超过4千的人应该占比不多。)。
类别\ 缴费基数月标准 |
2019年 | 2025年 | 增幅 |
---|---|---|---|
第1档 | 6233 | 7496 | 20% |
第2档 | 4800 | 7226 | 50% |
第3档 | 4500 | 7154 | 59% |
类别\ 缴费基数月标准下限 |
2019年 | 2025年 | 增幅 |
---|---|---|---|
第1档 | 3740 | 4498 | 20% |
第2档 | 2880 | 4299 | 49% |
第3档 | 2700 | 4254 | 58% |
下面贴出收集的数据,如下。
年份 | 类别 | 月标准(元) | 上限 | 下限 |
---|---|---|---|---|
2025 | 第1档 | 7496 | 22488 | 4498 |
2025 | 第2档 | 7226 | 21678 | 4299 |
2025 | 第3档 | 7154 | 21462 | 4254 |
2024 | 第1档 | 7489 | 22467 | 4494 |
2024 | 第2档 | 6948 | 20844 | 4097 |
2024 | 第3档 | 6805 | 20415 | 4007 |
2023 | 第1档 | 7040 | 21120 | 4224 |
2023 | 第2档 | 6500 | 19500 | 3800 |
2023 | 第3档 | 6300 | 18900 | 3675 |
2022 | 第1档 | 6795 | 20385 | 4077 |
2022 | 第2档 | 6000 | 18000 | 3450 |
2022 | 第3档 | 5750 | 17250 | 3270 |
2021 | 第1档 | 6233 | 18699 | 3740 |
2021 | 第2档 | 5250 | 15750 | 2880 |
2021 | 第3档 | 5000 | 15000 | 2700 |
2020 | 第1档 | 6233 | 18699 | 3740 |
2020 | 第2档 | 5250 | 15750 | 2880 |
2020 | 第3档 | 5000 | 15000 | 2700 |
2019 | 第1档 | 6233 | 18699 | 3740 |
2019 | 第2档 | 4800 | 14400 | 2880 |
2019 | 第3档 | 4500 | 13500 | 2700 |
2018 | 第1档 | 19920.9 | 3399.6 | |
2017 | 第1档 | 17990.7 | 3093.3 |
历年数据具体来源,如下。
- 2025 https://rst.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202509/t20250919_5775307.shtml
- 2024 http://rst.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202412/t20241202_5434463.shtml
- 2023 http://rst.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202308/t20230831_4818737.shtml
- 2022 http://rst.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202208/t20220818_4268597.shtml
- 2021 https://www.waizi.org.cn/policy/117639.html
- 2020 http://rst.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/gfxwj/202008/t20200803_2730218.shtml
- 2019 http://rst.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202407/t20240726_5280357.shtml
- 2018 https://www.wehdz.gov.cn/2022/zfxxgk/fdzdgk/gysy/shbz11/202211/t20221109_2091285.shtml
- 2017 https://rsj.wuhan.gov.cn/zwgk_17/zc/qtzdgkwj/zcfg/202001/t20200108_675786.html